Roma, 23 de febrero de 2022
PREGUNTA PARA RESPUESTA ORAL EN LA COMISIÓN
por el Senador Fabio Porta
Al Ministro de Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional
Dado que:
- La ley del 23 de octubre de 2003 n. 286, que contiene el "Reglamento relativo a la regulación de los Comités para los italianos en el extranjero" otorga a estos órganos de representación la prerrogativa de expresar "opinión preceptiva, dentro de los treinta días siguientes a la solicitud, sobre las contribuciones concedidas por las administraciones del Estado a los medios de comunicación locales" (artículo 2, párrafo 4, letra h);
- En virtud de esta función, que se traduce en la emisión de un dictamen preceptivo pero no vinculante para la Administración que deberá proceder a la asignación de los aportes previstos por la legislación sobre edición en el exterior, el 17 de febrero se reunió el COMITES de Uruguay en Montevideo para proceder con las obligaciones en el sector de la información y, en esa oportunidad, se pronunció negativamente sobre los aportes que se otorgarían a la publicación "Gente d'Italia";
- Los dictámenes que se soliciten a los COMITES sobre los aportes que el Estado reconozca a los periódicos que publiquen en el extranjero deberán tener en cuenta los criterios que la Administración ponga como condición de tales cesiones y ser consecuentes con los mismos;
- Estos criterios consisten en la certificación de la existencia del periódico, en la regularidad de la distribución de los ejemplares declarados y en el respeto del porcentaje de escritos en italiano en el contexto de cada número del periódico, con exclusión de cualquier injerencia en la línea editorial, tanto de parte del órgano que expresa la opinión como de la misma Administración que reconoce el aporte;
Mientras que:
- La opinión expresada por mayoría (con el voto negativo de los directores minoritarios) por COM.It. es de Montevideo no hace referencia a los elementos objetivos de existencia del diario y de realizar su actividad editorial de conformidad con los parámetros fijados por la Administración central, pero para todo su desarrollo -literalmente desde la primera hasta la última palabra- se concentra en la línea editorial del diario, sobre la que vierte una serie de anotaciones críticas que al final toman la forma de una frase sin apelación;
- Esta injerencia, que atañe no sólo al juicio sobre el corte de la estrategia informativa y las opciones editoriales, se extiende incluso a prefigurar los posibles efectos críticos que podrían ocurrir en el futuro en la comunidad como consecuencia de la labor del diario, conjugando así una ilegítima censura del presente con una especie de "aviso" preventivo para el futuro;
- Es de vital interés para los intereses generales de nuestro país tratar de salvaguardar, en pleno cumplimiento de las normas vigentes y de las reglas establecidas, la vida y la actividad de los pocos periódicos en lengua italiana que se editan en el extranjero, en consideración al papel que libremente llevar a cabo para fomentar la participación de los ciudadanos italianos en la vida democrática y apoyar las líneas de acción que Italia persigue en el campo de la promoción integrada del sistema del país y, recientemente, en el del turismo de retorno;
Pedimos saber:
- Si no pretende dar disposiciones claras y urgentes a las representaciones diplomático-consulares que actúan en Uruguay para que el ejercicio de las prerrogativas reconocidas a los órganos de representación local, por su propia eficacia, se reintegre rigurosamente en el marco de las leyes y disposiciones vigentes prácticas administrativas, superando sesgos parciales y derroches locales;
- Si no tiene la intención de garantizar que en el camino posterior de la emisión de contribuciones públicas a un periódico en lengua italiana como "Gente di Italia", entre los más autorizados entre los que sobreviven en todo el mundo, los organismos responsables de tales decisiones una apreciación más ligada a la objetividad de los hechos y de la actividad que el diario efectivamente desarrolla.
----------------------------
INTERROGAZIONE A RISPOSTA ORALE IN COMMISSIONE
da parte del Sen. Fabio Porta
Al Ministro per gli affari esteri e la cooperazione internazionale
Premesso che:
- La legge 23 ottobre 2003 n. 286, recante “Norme relative alla disciplina dei Comitati per gli italiani all’estero” attribuisce a tali organismi di rappresentanza la prerogativa di esprimere “parere obbligatorio, entro trenta giorni dalla richiesta, sui contributi accordati dalle amministrazioni dello Stato ai locali mezzi di informazione” (art.2, comma 4, lett. h);
- In virtù di tale funzione, che si traduce nell’espressione di un parere obbligatorio ma non vincolante per l’Amministrazione che dovrà procedere all’assegnazione dei contributi previsti dalla normativa sull’editoria all’estero, in data 17 febbraio il COMITES dell’Uruguay si è riunito in Montevideo per procedere agli adempimenti nel settore dell’informazione e, in tale occasione, ha espresso parere negativo sugli eventuali contributi da concedere alla testata «Gente d’Italia»;
- I pareri richiesti ai COMITES sui contributi che lo Stato riconosce alle testate che pubblicano all’estero devono tenere conto dei criteri che l’Amministrazione pone come condizione di tali assegnazioni e risultare con essi coerenti;
- Tali criteri consistono nell’attestazione dell’esistenza della testata, nella regolarità delle distribuzione delle copie dichiarate e nel rispetto della percentuale di scritti in lingua italiana nell’ambito di ciascun numero del giornale, con esclusione di qualsiasi interferenza nella linea editoriale, sia da parte dell’organismo che esprime il parere che da parte della stessa Amministrazione che riconosce il contributo;
Considerato che:
- Il parere espresso a maggioranza (con il voto contrario dei consiglieri di minoranza) dal COM.It.Es di Montevideo non fa alcun riferimento agli elementi obiettivi di esistenza della testata e di svolgimento della sua attività editoriale nel rispetto dei parametri fissati dall’Amministrazione centrale, ma per l’intero suo svolgimento – letteralmente dalla prima all’ultima parola – si concentra sulla linea editoriale del giornale, sulla quale riversa una serie di annotazioni critiche che alla fine assumono la forma di una sentenza senza appello;
- Tale interferenza, che riguarda non solo il giudizio sul taglio della strategia informativa e sulle scelte editoriali, si estende addirittura a prefigurare i possibili effetti critici che nel futuro potrebbero aversi nella comunità in conseguenza dell’operato del giornale, coniugando in tal modo un’illegittima pretesa censoria sul presente con una specie di preventivo “avvertimento” per il futuro;
- È di vitale interesse per gli interessi generali del nostro Paese cercare di salvaguardare, nel pieno rispetto delle normative esistenti e delle regole fissate, la vita e l’attività delle ormai poche testate in lingua italiana editate all’estero, in considerazione del ruolo che esse liberamente svolgono per incentivare la partecipazione dei cittadini italiani alla vita democratica e per sostenere le linee d’intervento che l’Italia persegue nel campo della promozione integrata del Sistema Paese e, di recente, in quello del turismo di ritorno;
Si chiede di sapere:
- Se non intenda dare chiare e urgenti disposizioni ai rappresentanti diplomatico-consolari operanti in Uruguay affinché l’esercizio delle prerogative riconosciute agli organismi di rappresentanza locali, per la loro stessa efficacia, siano ricondotti rigorosamente nell’alveo delle leggi e della prassi amministrativa esistenti, superando prevenzioni di parte e scorie localistiche;
- Se non intenda fare in modo che nel percorso ulteriore della questione dei contributi pubblici a una testata in lingua italiana come «Gente d’Italia», tra le più autorevoli tra quelle sopravvissute a livello mondiale, vi sia da parte degli organi preposti a tali decisioni una valutazione più legata all’obiettività dei fatti e dell’attività che realmente la testata svolge.